“美国几乎一言不发”

本文系美国“治国方略”网站8月21日文章，原题：金砖国家领导人齐聚之际，华盛顿却在方向盘前打瞌睡？

金砖国家领导人齐聚约翰内斯堡，参加金砖国家领导人第十五次会晤，而美国几乎在一言不发地旁观。

(资料图)

事实上，该组织既有华盛顿的主要对手俄罗斯和中国，也有它的合作伙伴印度、巴西和南非。美国和一些西方国家的许多观察家向来对金砖国家不屑一顾，认为它只是空谈场所，对美国外交政策影响微乎其微。有些人甚至呼吁解散金砖国家。

笔者最近撰文指出此类看法的错误，金砖国家正逐渐崭露头角。最近，它吸引了其他20多个国家的极大兴趣。当一个组织有一份等待加入的名单时，就很难说无关紧要了。其他希望加入金砖国家的国家，并不是因为这会在一夜之间将它们变成强大的国家，而是因为它们将其视作一次认真尝试，去填补美国主导的全球秩序真空，这一秩序目前远不能满足这些国家的需求。它们也在为未来单极格局大大削弱甚至彻底消失的世界秩序作准备。

金砖国家可以与另一个通常受到更多关注的组织，即由美国领导的七国集团（G7）进行对比。G7由世界上最富有的国家组成，这些国家也都是美国的核心盟友。

不妨比较一下G7广岛峰会的联合声明和《金砖国家领导人第十四次会晤北京宣言》。两者的核心区别在于乌克兰问题，G7谴责莫斯科，并呼吁扭转俄罗斯的侵略，而金砖国家在注意到其成员国在冲突问题上不同立场的同时，明确支持俄罗斯同乌克兰谈判（同时也承诺尊重各国主权、领土完整）。

有时候，人们认为金砖国家与1955年的万隆会议或1961年成立的不结盟运动相似。这些都是反对集团政治和冷战的“全球南方”倡议，它们往往与华盛顿产生矛盾。

部分原因在于美国从一开始就对这些倡议持怀疑甚至批评的态度。1956年，时任美国国务卿杜勒斯称，不结盟是“不道德的”。冷战结束后的二十几年里，华盛顿反对“南方国家”的倡议，并采取干涉和入侵的方式来确保其在中东和其他地区的主导地位。

那么，美国应该如何应对例如金砖国家这样日益壮大且凝聚起来的合作组织呢？始终真诚地表示不强迫别国作出选择，将是良好的第一步。但拥有盟友的美国似乎没有做到这一点，尤其是涉及中国时。不对“全球南方”的非盟友国家施压才能赢得善意，才有助于维护美国在这些国家的软实力。

许多亚洲和非洲国家认为美国的苛刻要求侵犯其主权，美国应认真对待此类不满。美国这些要求包括推行“民主对抗威权”的叙事，对外国政治制度进行侵犯性评判，以及试图推广美国的价值观。美国在国外推行这些价值观的行为充满了双重标准，从而毫无信誉可言。其中一些价值观在美国国内也存在激烈争议。因此，要求其他国家接受这些价值观既是战略错误，也是事实上的道德错误。

“全球南方”日益拥护金砖国家和上海合作组织等新兴的东方与南方之间的合作框架，但这并不是因为反对美国在世界上扮演重要角色。实际上，它寻求对冲单极格局衰落带来的风险，并建立替代机构来解决当前秩序的不足。

最后，华盛顿至少需要解决金砖国家等组织提出的一些以发展为导向的要求。这些要求包括但不限于：改革国际金融机构，加大对国际气候行动的支持力度，结束世贸组织上诉机构目前的瘫痪状态，回到真正以规则为基础的贸易方式上来等。

华盛顿回应这些的最佳方式是参与游戏，而不是置身事外。（作者萨朗·希多尔，乔恒译）

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