全球关注：垃圾分类如何继续推进？住建部：加快立法 教惩结合

今天你垃圾分类了吗？实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。这些年来，小区里的垃圾分类设施多了，人们将垃圾进行分类投放的意识增强了，垃圾分类和资源化利用取得积极成效。越来越多的人践行垃圾分类，垃圾分类正成为低碳生活新时尚。

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截至2022年年底，297个地级以上城市已全面实施生活垃圾分类，居民小区平均覆盖率达到82.5%。住房和城乡建设部有关负责人近日表示，力争到今年年底前，地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，2025年年底前基本实现垃圾分类全覆盖。

垃圾分类 人人参与

垃圾分类是垃圾处理的重要前提。当前，越来越多的人愿意参与垃圾分类，把垃圾分类视作一种文明行为。近日，住房和城乡建设部公布了全国百名“生活垃圾分类达人”，他们中既有街道社区书记、物业从业人员，也有分类讲师、公益志愿者、热心市民。为了加强生活垃圾分类宣传教育工作，住房和城乡建设部还在全国范围内组织确定了2023年“生活垃圾分类宣传教育基地”，北京市阿苏卫生活垃圾焚烧发电厂、新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市生活垃圾分类体验馆等150座基地入选。

湖北省宜昌市伍家乡合益村垃圾分类志愿者董晓丹是一位生活垃圾分类达人。她组建了“董小组环保加油站志愿服务队”，通过拍短视频、做直播的形式在辖区内广泛开展生活垃圾分类宣传活动。她积极打造以“垃圾分类小课堂”为主题的特色活动，通过“手把手”的方式，在点位上指导、培养居民养成正确投放垃圾的习惯。在她的激发下，小区大部分居民都能主动破袋投放。

另一位来自河北省石家庄的垃圾分类达人师彦文已有81岁高龄。他拿起手中的画笔，编辑创作各种形式的垃圾分类宣传材料、展览，组织老年朋友和大学生志愿者加入公益队伍。自费自编垃圾分类宣传教材课件，在中小学、幼儿园、社区等地开展宣讲活动约600场次。

清华大学环境学院教授刘建国认为，随着垃圾分类工作的不断深入和范围的不断扩大，垃圾分类的功能定位也在不断跃迁：从“垃圾分类工作就是新时尚”到“是社会文明水平的一个重要体现”，再到“对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义”。垃圾分类的意义已超越垃圾处理本身，成为推动个人文明、社会文明、生态文明进步的有力抓手之一。

做好分类运输管理

在日常生活中，我们偶尔会听到这样的声音：虽然把垃圾分类投放至不同垃圾桶中，但垃圾车会不会都混运了？即便在小区分类了，送到垃圾处理厂会不会混在一起烧掉了？

这样的认识不利于我们积极践行垃圾分类。实际上，收废品的大爷大妈捡走的可回收垃圾是十分有限的，不能变卖的废旧金融、外卖餐盒、纸张、玻璃等一般不会被捡走。同时，他们捡走一些可回收变卖垃圾的时间也不确定，不能确保垃圾分类的效果。

对于垃圾混运问题，中国环境科学研究院张懿璇认为，毋庸讳言，确实有些地方依然存在混运问题，亟待改进。但更多的是公众对垃圾分类运输过程了解不充分。如今，很多城市和乡村垃圾专车专运已经落实得很好。不同种类的垃圾由专车运到不同的处理厂，运输过程封闭，车辆外观也不同。

张懿璇建议，要做好垃圾分类运输的科普。可以联合垃圾运输企业，将垃圾收集运输过程和监控程序通过传播活动向公众展示；也可以在运输车上做好专车专运的标记，使公众充分了解垃圾在分类投放后会进行分类运输，自己的行动没有白费，能够进一步提高公众对垃圾分类的认知和行动意愿。对于垃圾运送到焚烧厂后是否混在一起焚烧的疑问，可以进一步公开垃圾处理流程，接待更多社会公众，让大家亲眼见证垃圾怎样变废为宝。

在推进垃圾分类的过程中，数字化手段能够有效助力。各地正在推动科技赋能上下功夫，充分利用新一代信息技术，逐步构建生活垃圾分类管理平台，推动生活垃圾分类“一网统管”，大力推动环卫装备标准化、智能化改造和提升，推动环卫行业向科技智慧型转型升级。

在山东青岛，西海岸新区的智慧监管系统能清晰显示垃圾收运车、收运线路和收运点的作业完成率、收运时间和各点位的输运状态。收运车辆配备了识别装置，如果收运垃圾与收运车类别不匹配，系统就会自动判定为混装混运。垃圾桶上安装了识别芯片，平台能够自动判别是否混运，如果是混运，平台可以按照有关规定自动出具整改通知书，发到运输单位。

加快地方立法进程

垃圾分类如何继续推进？住房和城乡建设部有关负责人表示，要进一步健全生活垃圾分类法律法规制度体系，加快地方立法进程，坚持教育和惩戒相结合，强化公民垃圾分类的责任义务。下一步将进一步细化完善垃圾分类法规制度体系，让群众知道垃圾分类是法定责任义务，要把教育和惩戒相结合，保证垃圾分类时效。

据了解，住房和城乡建设部将启动《城市市容和环境卫生管理条例》《城市垃圾管理办法》等修订工作。特别是在垃圾减量化方面，要加强制度供给，在生产、流通、消费环节减少包装物，加强再生资源回收系统和垃圾处理系统的有效衔接，减轻末端处理设施的压力。

住房和城乡建设部表示，今年各地也要加快立法进程，立项调研一批、讨论审议一批、公布实施一批，争取年底前完成立法城市比例达到70%以上，力争2025年年底前基本建立完备高效的法规制度体系。

与此同时，垃圾分类和处理还将在补齐设施短板上下功夫。扎实推进城市生活垃圾处理设施建设，持续提升焚烧处理能力，开展县级地区小型焚烧试点工作，不断优化生活垃圾处理结构。

根据《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，到2025年年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到约80万吨/日，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。

对此，上海环联生态科技有限公司董事长张益认为，垃圾焚烧行业将延续快速发展趋势。成熟的商业模式、稳定的投资回报和紧缺的项目资源，提升了核心企业的参与积极性。未来垃圾焚烧行业将呈现建设标准、运营水平、发电效率、行业集中度均有所提高的发展趋势。（经济日报 亢 舒）

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