【短讯】贵州黔东南州放“大招”，州及三县存量隐性债务或可通过展期、债务重组等方式周转

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（编辑 张伟）据贵州省人民政府官网，5月8日晚间贵州省政府发文《省人民政府关于贵州省打造黔东南自治州“黎从榕”对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”规划（以下简称规划）（2022—2035年）的批复》。文件内容显示，贵州省人民政府原则同意省发展改革委关于上述规划的请示，并由省发展改革委印发并认真组织实施，按规定做好公开及政策解读工作。文件内容称，黔东南自治州以及黎平县、从江县、榕江县要切实扛起打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”主体责任，加强《规划》组织实施，坚持项目化推动，突出抓好招商引资，充分发挥旅游业带动作用，加快推进“桥头堡”建设，确保《规划》明确的目标任务落地落实。《规划》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目等按程序报批。梳理发现，2022年4月25日，贵州省人民政府官网曾发文《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》。意见在促进与大湾区融合发展、加强与大湾区互联互通以及提升开放型经济发展水平等方面提出诸多措施。上述规划意见称将加大财税支持。省“四化”及生态环保基金安排对“桥头堡”项目给予倾斜。省级财政连续5年每年安排专项资金5亿元，按照“资金跟着项目走”的原则，用于支持“桥头堡”建设。按照市场化、法治化原则，在黔东南州落实化债责任和不新增隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。加大对融入大湾区重大建设项目、旅游产业化项目等的支持力度，支持黔东南州储备一批补齐短板、增强发展后劲的优质项目。支持黔东南州在财税体制改革上先行先试，贯彻落实民族自治地方企业所得税减免政策，提高黔东南州企业发展的动力。在新增专项债务限额分配上对黔东南州给予倾斜。继续加大重点生态功能区转移支付支持力度。在乡村振兴、产业发展、医疗卫生、就业和教育等领域转移支付分配时给予倾斜，将民族地区因素纳入转移支付算账，支持黔东南州巩固拓展脱贫攻坚成果，提升卫生健康、教育、就业等基本公共服务水平，促进经济社会高质量发展。Wind数据显示，2022年贵州省地方政府债余额12470.11亿元，黔东南州地方政府债余额740.13亿元。黔东南州债务率466.96%，在贵州省下辖9个市州中位列第四。贵州省城投债存量多集中于省级平台或贵阳市、遵义市平台，黔东南州目前拥有AA级城投平台8家，存量债券余额约80亿元。（数据来源，wind，整理）国盛证券曾在相关研究报告中指出，“推置换”和“盘资产”对于贵州省来说，可施展的效果有限，而“办恳谈”的直接作用不大，贵州省未来进一步的化债措施重点可能落在“议展期”上。贵州省银行类金融机构在“议展期”方面可能可以进一步提供支持，保证贵州省公开债的刚兑，对于银行来说继续展期并且降低利率的可操作性较大。对于借款的城投主体来说，银行下调存量贷款的利率可以进一步帮助其节省利息费用，减轻债务压力。

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